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從嬰兒安全島看中國大陸兒童福利保障
Nov 26th 2014, 06:44

    今年啟用不到兩個月的廣州首個「嬰兒安全島」,因遭遺棄的嬰兒劇增,超過福利院可承受的極限而叫停。「嬰兒安全島」是為兒童提供安全保障,還是鼓勵父母遺棄行為,再度成為大陸各界爭論的話題。

  在國外早就有「嬰兒安全島」的設置,例如,德國、義大利、瑞士、加拿大、美國、日本等廿多個國家都有這樣的設置,主要是希望以此避免嬰兒被遺棄後身心再次受到外部侵害,增加棄嬰的存活率,使其能夠及時得到醫療和救助。中國大陸的首座「嬰兒安全島」是2011年在石家莊成立。目前,包括廣州在內,中國大陸約有廿五個嬰兒安全島,平均一個省份還不到一個。

  廣州「嬰兒安全島」因棄嬰驟增暫停,引來社會輿論激烈討論,反對設立者甚至把「嬰兒安全島」稱為「棄嬰島」,指責這是縱容和鼓勵遺棄行為,使「嬰兒安全島」陷入尷尬的兩難之境。然這一看似義正詞言嚴的說法,似是而非,見樹不見林,無法經受起事實檢驗。平心而論,如果沒有「嬰兒安全島」的設置,棄嬰就會減少或消失嗎?答案當然是否定的。

  棄嬰一種社會現象,是家庭和社會等多種因素共同作用的結果。棄嬰現象的存在,並不是由設立棄嬰島而造成,也不是棄嬰增多的主要原因。指責「棄嬰島」之前,應追本溯源,問一問,為何父母有遺棄嬰兒的行為?根據統計,大部分被遺棄的嬰兒,都是身體有疾病或先天性殘障,因父母無法承受昂貴醫療費用,無奈選擇遺棄之路。據稱,大陸每年被遺棄的嬰兒至少十萬以上。

  以廣州市社會福利院為例,自建立嬰兒安全島以來,接收的棄嬰大多在一歲以下,接收的大部分孩子都身有殘疾,有的身上插著導管、有的發著高燒,還有患有腦癱(腦性麻痺)、唐氏綜合症、血液系統疾病等,如不及時救治將危及生命。還有一部分孩子身患重病和殘疾,生活不能自理。在廣州「嬰兒安全島」暫停後,有一位父親不遠千里,抱著患有唇裂和雙下肢短縮的女兒到「嬰兒安全島」,得知已經暫停,突然雙膝跪地痛哭流涕說,「孩子送到這裡還有一絲希望,跟我們就只能等死了。」他的話代表許多棄嬰父母無奈的心聲,也凸顯當前大陸兒童福利保障制度的缺失和不完善。

  「嬰兒安全島」設置的功能和目的只有一個,就是為棄嬰提供最後的生命保障,為棄嬰撐起最後保護傘,給他們一個生存的希望和出路。如同石家莊福利院院長韓金紅曾說,「我們改變不了遺棄這一行為,但可以改變遺棄的結果。」如果認為「嬰兒安全島」的設置,就能解決複雜的棄嬰問題,顯是過於天真和把問題簡單化了。
  從大陸社會實際情況來看,顯然很多棄嬰問題來自於病殘和無力負擔醫療費用,不解決這些問題,棄嬰就不會停止。要遏制棄嬰現象,首先必須從出生源頭開始預防。根據官方數字,中國大陸每年出生的先天性殘疾兒童逾八十萬,應宣導民眾進行婚前、產前檢查,通過各種檢查和預防措施,降低殘疾兒童的出生率,也就能降低或避免遺棄嬰兒行為的發生。

  其次,需儘快建立一個可靠的社會保障制度和兒童福利保障制度,對先天性重病嬰兒,提供專項基金和完整的醫療救助體系,讓病童家不致求助無門或因病致貧。據大陸衛生部門統計,大陸兒童白血病每年新患病人數約為一萬六千至二萬例,是危害中國兒童健康的重大疾病之一。但是由於經濟困難和診療技術力量相對不足等原因,只有不超過百分之八的患兒,可以獲得及時、正規、合理、系統的診治,這意味著大部分病童無法獲得治療。當前,大陸社會對兒童救助和福利保障,尤其是重大疾病的醫療保障,明顯不足。

  作為兒童救助和福利的一部分,「嬰兒安全島」只是治標而非治本的救濟行為,不是解決棄嬰的根本辦法。兒童作為國家未來的主人翁,社會應給予完善照顧,尤是對那些身患重病或嚴重殘疾、可能淪為父母遺棄潛在兒童,應給予更積極保護和保障,否則建再多的「嬰兒安全島」,都只能是淪為「棄嬰島」,無法發揮其立意良善的初衷。

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